中共山东广播电视大学委员会文件
鲁电大党发〔2017〕36号
中共山东广播电视大学委员会
关于做好统一战线工作的实施办法
为全面贯彻落实中央和省委关于统一战线工作的总要求，根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《山东省推进〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施工作方案》，结合我校实际，制定本办法。
一、统一战线工作的重要意义
高校是党的统战工作的重要领域。高校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。高校汇集着党外各方面代表人物，是培养、选拔统一战线代表人士的源头和重要基地。做好高校统战工作，充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性，有利于推进高校的改革与发展，有利于保持高校的稳定。做好我校统一战线工作，充分发挥统一战线工作对象的主动性和创造性，对于凝心聚力、构建和谐校园、促进学校转型发展具有重要意义。
二、统一战线工作的指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，积极促进统一战线关系和谐，为建设特色鲜明的开放大学凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
三、统一战线工作的范围和对象
统一战线工作的范围和对象是民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员、少数民族人士、有宗教信仰的人士、港澳台同胞及亲属、华侨和归侨及侨眷、其他需要联系和团结的人员。
四、统一战线工作的主要任务
1.做好民主党派工作。进一步加强和改善党的政治领导，贯彻党对民主党派的各项方针政策。支持民主党派加强思想建设，引导民主党派成员不断提高政治素质和思想道德水平，巩固多党合作的思想政治基础。支持民主党派加强组织建设，做好组织发展和成员教育管理工作。支持民主党派加强制度建设，完善内部管理监督制度，健全各项工作机制。鼓励并支持民主党派成员不断提高参政议政、建言献策水平。
2.做好无党派人士工作。积极开展调查研究，认真分析思想动态，切实加强对无党派人士的政治引导。搭建载体，拓宽政治参与渠道，鼓励和支持无党派人士为学校和地方的经济社会发展献计出力，扩大无党派人士的社会影响。协调解决无党派人士在工作和生活中存在的困难和问题，为无党派人士履行职责提供必要保障。
3.做好党外知识分子工作。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，密切同党外知识分子的联系，积极发现和培养党外重点人才，为他们的成长创造条件。重点做好有较大影响的党外知识分子工作，加强对党外知识分子特别是无党派知识分子的日常思想政治教育和联系工作，及时反映他们的意见和建议，鼓励他们爱岗敬业、锐意进取，把实现个人价值与学校建设发展紧密结合起来，与履行立德树人的根本使命紧密结合起来。
4.加强港澳台海外人士工作。贯彻落实党的侨务政策，保护归侨、侨眷的合法权益。加强与港澳海外人士的联系和沟通，促进海外教育、科技、文化等方面的交流和合作。积极探索开展海外统战工作的思路、内容和方法，促进学校与海外及社会各界的联系。
5.做好出国和归国留学人员工作。贯彻落实党和国家关于留学人员工作的方针政策，广泛团结留学人员，加大对出国和归国留学人员工作力度，增进他们对国情的认识，激发留学报国热情，引导他们积极投身学校改革发展。增强服务意识，为他们发挥作用营造良好环境。
6.做好民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，加强党的民族、宗教政策以及有关法律法规的宣传教育，认真研究处理涉及民族宗教方面的问题。尊重少数民族风俗习惯，积极做好少数民族干部和代表人士的培养选拔工作。禁止在校园内进行传教和其他宗教活动，坚决防范和抵制各种邪教，坚决抵御任何组织和个人利用民族、宗教问题进行渗透、破坏和分裂活动。
7.加强党外代表人士队伍建设。积极从教学、科研和管理一线发现培养优秀人才。注重党外代表人士的个性化培养，将党外代表人士教育培训纳入学校干部教育培训的总体规划，积极选派代表人士参加各级各类教育培训，引导代表人士传承优良传统，增进政治共识，切实提高理论水平和工作能力。鼓励支持学校党外代表人士参加重大考察调研和各种协商会、座谈会、谈心会，加强政治历练。完善党外干部选拔任用方式，进一步做好党外代表人士政治安排、实职安排、社会安排工作。
8.加强统战理论研究和宣传工作。加强学校统战理论的研究，把统一战线理论研究纳入学校科学研究规划。结合学校统战工作面临的新情况新问题，深入开展理论研究，以理论创新推动实践创新，积极探索新形势下学校统战工作的新思路新途径新方法，不断提高统战工作成效。利用校报、网络等校园媒体加强对统战方针政策、学校统战工作动态和统战范围内先进人物典型事迹的宣传，不断扩大统一战线的影响。
9.建立和完善学校统战工作制度建设。建立和完善民主党派、无党派代表人士参政议政、参与学校民主管理与民主监督的制度，支持各民主党派和党外人士发挥自身作用和整体优势，促进学校改革、发展、稳定。健全党员领导干部同党外人士联系交友制度，广大党员干部要主动与党外人士保持经常联系，主动与民主党派基层组织负责人和无党派代表人士交朋友，沟通思想，增进共识。健全支持党外人士发挥作用制度，积极支持和引导党外人士在做好本职工作的同时，开展服务学校事业发展和经济社会发展的各项活动。支持党外代表人士参加多党合作和学习培训。
五、加强对统一战线工作的组织领导
1.健全统战工作运行机制。要高度重视统战工作，加强对统战工作的领导，坚持把统战工作列入重要议事日程，定期听取统战工作汇报。健全学校党委统一领导、统战部门牵头协调、各部门主动配合的工作机制。各级党组织书记是统一战线工作第一责任人。各基层党组织原则上应设统战委员，全面了解、反映本单位统战成员的情况，协助做好本单位的统战工作。要把统战工作纳入基层党建工作目标管理考核和党政领导班子工作的考核内容。要把统战理论政策纳入形势政策课、入党积极分子培训、党员培训和干部培训的教学内容。统战部门要认真履行“了解情况、掌握政策、协调关系、增进共识、加强团结”的基本职能，切实做好统战工作的统筹协调和组织落实工作，积极协调各方力量，深入开展统战工作调查研究，及时发现新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面。加强基层统战工作，基层党组织要具体做好所在单位的统战工作，各级党组织书记要切实承担起本单位统战工作第一责任人的责任，高度重视党外代表人士工作，关注他们思想、工作和生活等方面状况，积极发挥他们的应有作用。
2.加强统一战线工作队伍建设。合理核定统战部门人员编制，配备必要的专职统战干部，建立一支政治素质好、政策水平高、业务能力强和热心统战工作的干部队伍。要关心统战干部的成长发展，加强对统战干部的教育和培养，不断提高统战干部的思想素质、政策水平和业务能力。统战干部要着力加强自身建设，强化理论学习，积极开展科学研究，以适应学校统战工作发展的需要。
3.加大统一战线工作经费投入。将统战工作经费列入学校的经费预算，为统战工作的开展提供必要的经费支持。
六、本办法由党委统战部负责解释。
七、本办法自印发之日起施行。
中共山东广播电视大学委员会
2017年11月20日
山东广播电视大学党委办公室 2017年11月22日印发
校对：殷炳芳