关于印发《山东开放大学

关于构建继续教育“大思政”工作格局

的实施意见》的通知

省校各党总支，各部门、单位，各市（直管县）电大，各学习中心、教学点：

现将《山东开放大学关于构建继续教育“大思政”工作格局的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共山东开放大学委员会

                             2021年10月22日

山东开放大学关于构建

继续教育“大思政”工作格局的实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省高校思想政治工作会议精神，全面落实全省开大系统继续教育学生的思想政治工作，构建继续教育“大思政”工作格局，全面提高人才培养能力，为山东经济社会发展提供有力的人才支持，建设高质量服务全民终身学习的教育体系，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，调动一切育人资源和育人力量，健全完善继续教育思想政治工作长效机制，全面提升继续教育思想政治工作质量。

二、主要目标

坚持社会主义办学方向，健全立德树人体制机制，落实立德树人根本任务，扎实落实学校《关于新时代加强和改进思想政治工作的实施意见》，把思想政治教育贯穿继续教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人，突出特色，形成合力，构建起继续教育“大思政”工作格局。

三、工作原则

遵循学校系统办学的实际，继续教育“大思政”实行“谁主管谁负责，管业务就要管思政”的原则。各市（直管县）电大、各学习中心、教学点等办学单位的设立与评估应包括思想政治工作和意识形态工作评估，各办学单位在学生思想政治教育和意识形态工作方面要有人员、有方案、有措施。教务处负责各市（直管县）电大、学习中心开放教育思想政治教育工作；成人教育学院、社区教育指导中心、培训部（继续教育中心）、直属学院负责所管理教学点的思想政治教育工作；基层干部学院会同各教学点做好基层两委学员的思想政治教育工作。

四、主要措施

坚持系统整体推进、线上线下相融合、全员全过程全方位育人的思路，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成理论武装、学科教学、日常教育、管理服务、安全稳定、队伍建设及评估督导长效机制，构建继续教育“大思政”格局。

（一）建设理论武装体系

1.加强政治引领。把坚持以马克思主义为指导落实到教育教学各方面，对各种错误观点和思潮旗帜鲜明予以抵制。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，开展全省开大系统理论教育培训，运用各种载体深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传工作。推动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，把制度自信的种子播撒进学生心灵，引导师生不断增强“四个自信”。

2.厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，各教学单位定期举行集体升国旗、唱国歌仪式，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪念日、主题党团日等契机和重点文化基础设施开展爱国主义教育。

3.强化价值引导。大力弘扬社会主义核心价值观，组织国家勋章和国家荣誉称号获得者、最美奋斗者、改革先锋、时代楷模等新时代先进人物走进学校，面向广大师生开展线上线下思想政治教育。开展教书育人楷模、思政课教师年度人物、最美教师、大学生年度人物等先进典型的宣传选树。

（二）建设学科教学体系

4.办好思想政治理论课（简称思政课）。按照“八个相统一”要求，扎实推进思政课建设思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制创优、环境创优。充分发挥思政课的主渠道作用，开足上好思政课，强化习近平新时代中国特色社会主义思想等课程的教学和管理工作，及时将党的创新理论融入课堂。创新思政教育教学方式方法，运用新媒体新技术，开展“互联网+思政教育”，通过“线上+线下”相结合的混合教学模式进行课程教学改革。加大思政课实践教学基地建设，充分利用各市县红色现场教学资源，创新思政课教学方法。省校1门思政课程配备1位责任教师，各办学单位着力打造数量充足、素质优良的专兼职思政教师队伍。探索思政课网上考核改革，推进多元化评价模式转变，推动思政课考核方式改革。

5.强化哲学社会科学育人作用。加大哲学社会科学各学科专业中的马克思主义理论类课程建设。扎实推进哲学社会科学专业课程思政建设，文学、历史学、哲学类专业课程要帮助学生掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理论与实践等相结合的维度深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。经济学、管理学、法学类专业课程要培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。教育学类专业课程要注重加强师德师风教育，引导学生树立学为人师、行为世范的职业理想。

6.全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政课程建设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系。强化思政元素在线上线下教学过程中的落实，做到面授辅导讲解、网上教学交互环节及形成性考核有思政元素，将思想政治教育融入网络课程教学的全过程。充分发掘和运用各类课程的思想政治教育资源，大力推进“课程思政”。开展办学体系“课程思政”评比活动，打造“课程思政”优秀课堂，促使教师立足马克思主义的立场、观点和方法，把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入各学科专业的教育教学，有效促进各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同育人效应。

7.充分发挥科研育人功能。加强学术诚信教育和管理，构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系。治理和遏制各种学术不端和科研失信行为。加强对学生毕业论文的指导和审核，引导学生形成良好的学术诚信习惯。

（三）建设日常教育体系

8.深化实践教育。拓展思想政治教育渠道，强化实践育人环节。把思想政治教育融入社会实践、志愿服务、实习实训等活动中，创办形式多样的“行走课堂”。健全志愿服务体系，深入开展贴近学生实际的志愿服务活动。推动构建政府、社会、学校协同联动的“实践育人共同体”，充分挖掘和编制各市县“资源图谱”，整合实践资源、拓展实践平台，建立思想政治教育社会实践基地、创新创业实习基地。丰富实践内容，创新实践形式，广泛开展社会实践活动，增强思想政治教育的实效性，实现思政实践教育创新与发展。深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，适度增加实践教学比重，完善支持机制，形成实践育人统筹推进工作格局。

9.繁荣校园文化。坚持培育优良校风教风学风，持续开展文明单位创建活动。加强校园环境建设，发挥校园校史校训校歌的文化价值。注重以文化人以文育人，大力推进中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化进校园。积极开展线上线下主题报告会、演讲会、诗词大赛、“四史”知识答题竞赛、“经典红色歌曲”大赛、创新创业大赛等活动；探索成立网上学习小组、兴趣小组，定期组织相关活动；每年举行“优秀学员”“优秀毕业生”等评选表彰和集中展示活动，让学生学有榜样、做有标杆，塑造向上向善的全省开大系统校园新风尚。各办学单位要吸收、融合和借鉴当地的地域文化精髓，创建不同特色的校园文化。全面落实“开学典礼”制度，各教学单位在新生开学时，要通过线上线下举办“开学典礼”，将学校的办学理念、立德树人的根本任务传达给学生，体现学校教育的价值引领，增强学校的凝聚力和向心力。落实“开学第一课”制度，各教学单位要组织学生观看“开学第一课”，不断拓展全省办学体系思想政治教育途径。

10.加强网络育人。提升校园新媒体网络平台的服务力、吸引力和粘合度。加强管理人员新媒体素养培育，提高建网用网管网能力，建设一支政治强、业务精、作风硬的网络工作队伍，牢牢把握网络思想政治教育工作主动权。网络教学资源及辅导材料，要融入课程思政元素，并及时更新上传；自建的成人教育学习平台，要实现课程思政元素自动推送功能，为学生学习提供便利。各教学单位要建好、用好继续教育思政工作新媒体平台（如：微信公众号等），丰富网络思想政治教育内容，充分发挥新媒体平台对继续教育思政工作的促进作用。引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范，养成文明网络生活方式。

11.促进心理健康。加强人文关怀和心理疏导，丰富网上心理健康教育内容，着力培育学生理性平和、积极向上的健康心态，促进学生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。强化咨询服务，提高心理健康教育咨询水平，结合继续教育学生特点，积极开展电话咨询和网络咨询，帮助学生减轻压力，疏导不良情绪，提高心理健康水平。

（四）管理服务体系

12.提高管理服务水平。建立健全管理服务育人体系，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，围绕学生、关照学生、服务学生，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。落实“一次办好”要求，充分利用网络，让信息多跑路、学生少跑腿，在服务学生过程中，潜移默化地教育学生。

13.加强党组织和群团组织建设。探索建立网上临时党团小组，在重大节日和重大纪念活动日，设置相关议题，加强话题引导，开展线上线下党团小组活动；探索建立各类社团组织，通过线上联系、线下开展的方式，加强师生之间的联系，及时了解学生需求，解决学生学习中遇到的困难，充分发挥各类组织的作用来教育引导学生，实现组织育人。

14.完善精准资助育人。建立和完善资助管理办法，构建精准资助工作体系。进一步落实上级和学校奖助学金制度，精准认定家庭经济困难学生，合理确定认定标准，实施动态管理，帮助学生顺利完成学业。坚持资助育人导向，把“扶困”与“扶智”、“扶困”与“扶志”结合起来，培养受助学生的奋斗精神和感恩意识。

（五）建设安全稳定体系

15.强化学校政治安全。认真落实意识形态工作责任制，加强学校思想文化阵地管理，严格实行审批制度。坚决抵御境外利用宗教渗透，防范校园传教活动。

16.加强国家安全教育。持续推动国家安全教育进学校、进教材、进头脑，把集中教育活动与日常教育活动、课堂教育教学与社会实践相结合。建立健全国家安全教育长效机制，不断充实教育内容，完善教学体系。

17.筑牢校园安全防线。切实保护学生生命安全、财产安全、身体健康，严格落实安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，完善校园及周边治安综合治理机制。

18.健全安全责任体系。落实学校安全管理主体责任，完善相应协调和会商机制，落实“一岗双责”。完善预警预防、综合研判、应急处置、督查报告、责任追究等工作制度。

（六）建设队伍建设体系

19.建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落实政治理论学习、培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘考核办法，把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。实施课程思政教师专题培训计划。构建全校齐抓教师思想政治素质的工作体系，组织开展宣传师德典型、深化学术诚信教育，加强对海外归国和青年教师的思想引导。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，严格实行师德“一票否决制”，加大对失德教师的惩戒力度，推动师德建设常态化长效化。

20.打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。严格落实中央关于高校思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求，打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。

21.加强马克思主义学院和马克思主义理论学科建设。加快培养一批立场坚定、功底扎实、经验丰富的马克思主义学者，特别是培养一大批青年马克思主义者。注重加强师资培训，制定思政课教师培养培训规划，依托青年教师工作坊，面向全省办学体系教师，以探索继续教育思政课程及“课程思政”教学模式及教学方法创新为核心，开展教学培训、磨课、观摩、评比等活动；通过组织教师参加各类培训活动、定期研讨、召开师生座谈会，加强团队凝聚力，召开全省思政教学研讨活动，统一思想，加大团队工作实施力度。明晰山东省“继续教育课程思政教学研究示范中心”职能和机制，充分发挥对我校 “课程思政”教学与研究的引领、示范与孵化作用。

（七）建设评估督导体系

22.加强评估督导问责机制。将过程评价和结果评价相结合，建立科学、有效的思政工作测评指标体系；完善推进落实机制，明确责任分工，细化实施方案，及时研究解决重点问题。将学校思想政治工作纳入整体发展规划和年度工作计划；健全督导问责机制，强化学校思想政治工作督导考核，对履职尽责不力、不及时的，加大追责力度。实行学校、学院、基层党组织书记抓党建和思想政治工作述职评议考核制度，纳入党纪监督检查范围。多措并举，强化思想政治工作评价和督导，确保思想政治工作落实、落细。

五、组织领导和实施保障

23.加强党的全面领导。学校党委要把继续教育思想政治工作摆到重要位置，切实加强组织领导和工作指导。要全面统筹学校各领域、各环节、各方面的资源和力量，力戒形式主义、官僚主义，加强体制机制、项目布局、队伍建设、条件保障等方面的系统设计，定期分析继续教育思想政治领域情况，研究解决重大问题，协调推进重点任务落实。党委书记是思想政治工作第一责任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”。体系各办学单位负责人是本级部门单位在开放教育或成人教育领域思想政治教育工作的直接责任人。学校领导班子成员要深入一线联系学生，主动进市县、进学院、进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进社团、进讲座、进网络。

24.加强基层党的建设。强化学院党组织政治功能，加强班子建设、健全集体领导机制、提高议事决策水平。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，优化支部设置，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，建强党支部书记队伍。严格党的组织生活各项制度，着重加强教师党支部和学生党支部建设、发展党员和党员教育管理工作。加强教师党支部与学生党支部共建，鼓励校企、校地党支部共同开展组织生活。

25.强化工作协同保障。推动形成学校、单位和社会教育协同育人机制。省校设立35万元思想政治工作专项经费，纳入年度预算，支持开展思想政治教育工作。各市（直管县）电大，各学习中心、教学点要相应设立思想政治教育工作经费，保障思想政治教育工作正常开展。